第406章帝国崩盘 (第2/3页)
爵而来的，可是前汉那种让各地宗室封土而不治民的做法，确实减少了分裂的隐患，让郡县制彻底地稳固起来。”刘备点了点头。
和高祖、光武一样，刘备同样也是起于布衣，所以知道低下的很多事情。
“父亲，高祖，光武，和您一样，都是起于寒微，所以从下到上，很多事情都瞒不过您。可是将来呢？孩儿的后代呢？他们生在深宫，见识短浅。固然可以从书本上获得很多的知识，然而知道道理，和亲身实践，那是两码事。所以将来要形成制度，诸皇子，成年后必须要在各地观察与巡抚，每年至少下去半年，轮流下去。不参与当地政务，但是所见所得，必须上报。亲王可以参与议政而非执政。权力归于尚书台。尚书台人数保持在至少四人多则八人，对各部有约束之权，没有在地方上有从县到州执政经历的，不得入尚书台，这样一来，才能上下通达，无阻塞言路之虞。”
刘备详细地记录着，本来这些活可以找个人帮着干，不过刘备还是决定自己记。
类似这种大的政策方针，一般都是刘备父子谈得差不多了，然后再去找徐庶等人商谈，他们都心知肚明，到时候要设立尚书台的话，象徐庶庞统刘晔诸葛瑾陈登这些人，多半都是会在其中的。
参政议政，而不执政，最后的决定权还是在皇室的手中，尚书台的尚书们，
地位尊贵，有一定的掌控国政的能力，却无法具备实际的权力。
而具体的事务，则是交给九卿去做。
最高决定的权力，在皇室手里。
制定政策的是一拨人。
执行政策的，又是一拨人。
权力分散了，政策实行的顺畅却不会因此受到什么影响。
这样的制度，放在中枢，就是朝堂，放在地方，就是地方的政府。
中央、州、郡、县，将三级政府改成四级政府，这样整个国家的统治和发展更加的深入。
同时各州郡和县的划分会更加
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